监察法第十一条、第四十五条规定，，，， ，监察机关根据监督、调查结果，，，， ，对违法的公职人员依照法定程序作出政务处分决定。 。。。。 。创设政务处分制度，，，， ，覆盖包括行政机关公务员在内的所有行使公权力的公职人员，，，， ，填补了对公职人员违法行为进行责任追究的制度空白，，，， ，是健全完善党和国家监督体系的应有之义。 。。。。 。在监察法规定的基础上，，，， ，《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）进一步明确了政务处分种类、处分期间，，，， ，以及政务处分的适用规则，，，， ，为监察机关精准开展政务处分提供了更为明确的法律依据。 。。。。 。
明确政务处分种类和相应的处分期间。 。。。。 。1952年，，，， ，政务院颁布《国家机关工作人员奖惩暂行条例》，，，， ，确立了公务员奖惩制度。 。。。。 。1957年，，，， ，国务院颁布《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，，，， ，确立了8种处分种类，，，， ，即警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。 。。。。 。1993年，，，， ，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，，，， ，去掉了降职和开除留用察看，，，， ，将处分确定为6种，，，， ，即警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 。。。。 。此后，，，， ，行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例均沿用了6种处分种类，，，， ，公务员法、行政机关公务员处分条例还对处分期间作了规定。 。。。。 。2012年《事业单位工作人员处分暂行规定》规定的对事业单位工作人员的处分有4种：警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。 。。。。 。在充分借鉴已有制度、总结实践经验的基础上，，，， ，监察法规定政务处分的种类为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六类。 。。。。 。《政务处分法》第七条规定的处分种类与监察法的规定保持了一致，，，， ，同时，，，， ，第八条对不同种类政务处分规定了相应的政务处分期间，，，， ，警告为六个月，，，， ，记过为十二个月，，，， ，记大过为十八个月，，，， ，降级、撤职为二十四个月。 。。。。 。《政务处分法》规定的六类政务处分以及相应的政务处分期间，，，， ，由轻到重，，，， ，构建了完善的阶梯化的政务处分档次体系，，，， ，符合政务处分实践工作的需要，，，， ，也符合惩戒与教育相结合、宽严相济的原则。 。。。。 。
系统规定政务处分的适用规则。 。。。。 。政务处分适用规则是实施政务处分必须遵循的基本规范，，，， ，是增强政务处分严肃性、针对性和实效性的制度保障。 。。。。 。实践中，，，， ，违法行为复杂多样，，，， ，有的公职人员同时有多个违法行为，，，， ，有的是共同实施违法行为，，，， ，有的违法以后及时认识错误、积极配合调查，，，， ，有的则有错不改、掩盖隐藏违法行为，，，， ，等等。 。。。。 。对于不同的违法情形，，，， ，如何作出处理，，，， ，既涉及政务处分的公平公正，，，， ，也具有一定的政策导向作用。 。。。。 。《政务处分法》在总结借鉴相关处分类党内法规和法律法规的基础上，，，， ，系统规定了政务处分适用规则，，，， ，包括共同违法行为的处分适用，，，， ，单位实施违法行为的处分适用，，，， ，从重、从轻或者减轻处分以及免予或者不予处分的适用，，，， ，与刑罚、行政处罚的衔接处理，，，， ，处分合并的适用，，，， ，以及处分期满自动解除等规则。 。。。。 。这些处分适用规则体现了惩前毖后、治病救人的精神和实事求是、过罚相当的原则，，，， ，并彰显对公职人员的教育、引导作用。 。。。。 。比如，，，， ，第十一条规定，，，， ，公职人员有主动交代本人应当受到政务处分的违法行为，，，， ，配合调查、如实说明本人违法事实，，，， ，主动采取措施，，，， ，有效避免、挽回损失或者消除不良影响，，，， ，以及主动上交或者退赔违法所得等情形的，，，， ，可以从轻或者减轻处分；；；；；；；第十三条规定，，，， ，公职人员有阻止他人检举、提供证据，，，， ，串供或者伪造、隐匿、毁灭证据，，，， ，以及拒不上交或者退赔违法所得等情形的，，，， ，应当从重给予政务处分；；；；；；；第二十六条规定，，，， ，公职人员受到开除以外的政务处分，，，， ，在政务处分期内有悔改表现，，，， ，并且没有再发生应当给予政务处分的违法行为的，，，， ，政务处分期满后自动解除，，，， ，晋升职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇不再受原政务处分影响，，，， ，等等。 。。。。 。《政务处分法》通过明确处分适用规则，，，， ，引导和促使有违法行为的公职人员真诚认错知错改错，，，， ，积极配合调查工作。 。。。。 。同时，，，， ，也为调查机关顺利查清事实提供有利条件，，，， ，节省人力物力，，，， ，提高工作效率。 。。。。 。
精准开展政务处分工作。 。。。。 。政务处分关系公职人员切身利益，，，， ，对公职人员有重要影响，，，， ，应当做到不偏不倚、不枉不纵，，，， ，保证政务处分质量和效果。 。。。。 。这就要求监察机关要准确运用《政务处分法》规定的处分适用规则，，，， ，合理把握应当给予的处分种类，，，， ，着力提高政务处分工作的精准性。 。。。。 。在开展处分工作中，，，， ，要做到既坚持原则、严肃追责，，，， ，又区别情况、分类处理，，，， ，根据公职人员违法的不同情况，，，， ，准确区分问题性质、责任大小、过错轻重和危害程度等，，，， ，确定应当给予的政务处分种类。 。。。。 。对于符合法定从轻、减轻或免予、不予处分条件的，，，， ，要从宽处理，，，， ，给以改过自新的机会；；；；；；；对于具备法定从重处分情节的，，，， ，要从重处罚，，，， ，毫不姑息手软；；；；；；；对于既有从重情节又有从轻、减轻情节的，，，， ，要综合判断其客观危害、主观恶性和社会影响，，，， ，进行整体评价；；；；；；；对于违法行为情节轻微，，，， ，且知错悔错、主动交代、配合调查的，，，， ，可以对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，，，， ，免予或者不予政务处分；；；；；；；对于受到刑事处罚的，，，， ，要准确区分情况，，，， ，给予撤职或开除处分。 。。。。 。
政务处分工作具有很强的政治性、政策性。 。。。。 。监察机关对有违法行为的公职人员进行政务处分本身不是目的，，，， ，而是要促使公职人员警醒和改正。 。。。。 。要通过精准开展政务处分，，，， ，真正起到处分一个、警醒一片的作用，，，， ，促进所有行使公权力的公职人员牢记初心使命、依法履职尽责，，，， ，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。 。。。。 。
